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外交老兵夏立言 看新南向4挑戰

工商時報【李書良╱人物側寫】

外交系統出身,曾有派駐美國與印尼經驗,之後擔任陸委會主委的夏立言,目前為富美鑫集團副總裁。富美鑫20多年前在越南胡志明市的造鎮計畫,至今仍被公認是台商在海外最成功的造鎮成就。在此背景下,夏立言對中美台三地與東南亞,都有深刻的了解。

即使已經離開政府單位,「民間人士」的夏立言對台灣與國際的互動仍舊關注,他笑稱,這是舊習難改,就像最近看到台灣和巴拿馬斷交的新聞就是忍不住要多看。

對於民進黨政府提出的「新南向」政策,夏立言坦言,如今時勢轉移、主客易位下,相比20多年前李登輝時期的南向政策,「新南向」必須面對過去所沒有的4大挑戰。

首先就是大陸崛起,不管從政治、軍事、經濟的力量,或是國際事務上,當前的大陸已是今非昔比。台灣要簽署避免雙重課稅、自由貿易協定,或者加入RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)等,將遇到更多困難。

其次是東南亞國家同樣已非吳下阿蒙。這點,曾經擔任駐印尼代表的夏立言感受很深。他指出,台灣第1次南向的時候,東南亞的國民所得可能只有50塊到70塊美元,但今天幾個大城市的建設與繁榮已出乎台灣人想像。

第3個挑戰是台灣面臨的競爭對手越來越多,這點尤其讓夏立言感到擔憂,認為台灣沒有時間蹉跎。他舉例,從印尼雅加達機場到城區的公路兩旁T霸看板上,有40%是韓國廣告,台灣大概只有2個,這說明韓商對印尼的積極與付出,更遑論近年投入相當大資源的中國大陸。

夏立言並透露,幾年前鴻海董事長郭台銘到印尼時,在機場貴賓室看見所有的電視機都是韓國的LG,心裡鬱悶地跟他表示,如果來印尼投資,有天要通通把這些電視換掉。顯見有類似感覺的不僅他一人。

最後,則是我國政府因各種因素限制,可運用的資源少。目前政府雖提出42億元新台幣,但「新南向」有18個國家,平均分下來每個國家所得也不多。因此重點還是要看政府如何因勢利導,與民間聯手配合,並鼓勵銀行來配合產業,才是關鍵。

教同華增上形

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